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        全方位破解資源與環境安全短板

        訪全國政協委員、中國科學院院士、中國地質大學(武漢)校長王焰新

        發布時間:2021年03月09日
        來源:中國礦業報 (2021-03-09) 作者:姜煥琴

        資源環境是可持續發展的基礎條件和剛性約束條件,破解資源與環境安全矛盾和短板,是有力推進生態文明建設的前提。今年全國兩會期間,地礦領域的很多委員代表都表達了這一共識。

        當前,我國資源與環境安全面臨哪些短板?采取哪些行之有效的措施方可有效防止資源浪費和環境惡化?帶著這些問題,《中國礦業報》記者通過網絡連線方式采訪了全國政協委員、中國科學院院士、中國地質大學(武漢)校長王焰新。

        全國政協委員、中國科學院院士、中國地質大學(武漢)校長王焰新

        加強地質工作保障資源能源安全

        今年全國兩會,王焰新委員提交了《加強地質工作,提升國家資源與環境安全治理能力》的提案,對如何加強新時代地質工作提出了有關意見與建議。

        在采訪中,王焰新表示:“我國是地質大國,但還不是地質強國。國家近年來對公益性地質工作的投入力度大幅度削減,相較2016年,削減比例高達60%。在一些政府工作報告中甚至已找不到‘地質’二字。進入新發展階段,我國資源與環境安全面臨的矛盾和短板越來越突顯,亟須地質工作提供支撐保障?!?/span>

        在談到我國資源與環境安全存在的痛點、難點時,王焰新認為主要有四點:一是戰略性礦產資源家底不清。研究數據顯示,2030年我國一次能源結構或發生重大變化,2035年大部分戰略性新興礦產仍將保持需求增長,亟須對其資源稟賦進行摸底。二是生態修復治理中的地質工作亟待加強?!笆濉逼陂g,在全國25個山水林田湖草生態保護修復試點工程中,有近一半以上缺乏對其內在地質機理的分析與診斷。三是忽視地質因素而導致的城市治理隱患加劇,新一輪的新型城鎮化建設必須加強城市地質工作。四是科技與管理綜合層面的難題。資源與環境安全領域也出現了如環境健康、生態退化等一系列新挑戰,要加強系統思維、多部門協同和多學科融合。

        針對上述問題,王焰新給出了以下建議:一是啟動戰略性礦產資源國情、產業與戰略國家規劃,科學謀劃實施戰略性礦產找礦行動。聚焦戰略性礦產,深入研究我國成礦稟賦,科學提出優勢礦產、緊缺礦產、共伴生礦產目標。一方面,要從綠色發展與礦產勘查開發、找礦技術方法手段的關系出發,研究不同地區、不同礦種礦產勘查開發條件,界定各類主體責任和定位,明確中央、地方和企業責任,充分調動和發揮各類市場主體在戰略性礦產找礦行動中的作用;另一方面要從礦產資源法、礦業權出讓等相關管理制度出發,研究如何深化管理制度改革。二是城市與生態治理理念轉變到地下地上統籌、以地下為主導。將地下空間資源環境災害多要素協同考量,堅持調查評價監測一體化跟進,支撐服務城市和生態治理規劃建設管理的全鏈條;“山水林田湖草”系統保護修復需要牢牢抓住“水”這一關鍵要素(介質),圍繞各要素內在相互作用的機理研究,提出科學治理方案。三是建立國家公益性地質工作經費穩定投入長效機制。資源與環境安全是系統工程,需要科教融合、產學研合作、跨學科交叉合作,以及長期、穩定的投入。四是加快促進國家部委之間的高效協同推進機制。在資金安排上,提高統籌,力戒重復浪費;在項目部署上,加強頂層設計,實現各學科融合;在業務推進上,加強溝通協作,做到各部門配合;在成果謀劃上,共同發力,提高解決問題的成效。

        在創新中加強長江流域生態保護

        2020年12月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護法》。作為我國首部流域專門法律,打破了之前長江“九龍治水”的局面,并對長江生物保護、污水治理、防洪救災、生態修復等提出了新要求。在今年全國兩會上,王焰新提交了《創新體制機制,加快長江流域污染防治和生態修復》提案,提出全面系統保護長江流域生態的有關建議。

        王焰新表示,當前湖泊治理存在的難點、痛點問題主要有四點:一是有些地方綠色發展意識還不強。一些地方政府還有開發湖泊旅游資源、發展經濟的慣性思維。二是在治理層面綜合統籌尚不足。三是在經濟層面專項資金不足。四是還存在科技治理的技術難題。

        關于長江領域生態保護,王焰新提出了五點建議:一是進一步做好長江大保護的頂層設計。制定規劃體系,明確湖泊綜合管理部門,健全控源截污、治理修復、長期維護的長效機制。統籌建立“空、天、地表、地下(水下)”立體監測體系,建設長江生態大數據中心,實現長江中游流域生態環境要素全息監測和智慧管理,為生態環境問題的診斷提供科學依據。進一步加強長江生態大保護的系統法治建設,出臺針對不同類型水生態系統、不同污染源或破壞源的專門法律法規或政策文件。二是構建以生態修復為核心競爭力的綠色產業體系。以“十四五”規劃編制為契機,提前布局。積極推行“以渣定產”政策,建設磷石膏資源化研究機構和產業化示范基地,提升磷石膏資源化綜合利用水平。重點支持綠色產業科技創新,大力發展生態環境監測、節能環保、清潔能源、生態環境和綠色服務產業,尤其是持續發力生態環境監測技術與裝備、節能技術與裝備、大氣污染治理、水環境治理、土壤修復、固廢資源化、循環經濟等產業,出臺加快發展綠色產業的一攬子計劃、政策,不斷拓展綠色產業的“新藍?!?。三是建立湖泊治理資金投入長效機制。逐步提高中央財政預算資金中環保資金的投入比重,適度放寬融資政策限制,鼓勵更多金融資本、民間資本投入湖泊生態保護與綜合治理項目建設。充分發揮企業、公眾、科研機構、非政府組織等力量,強化“全社會”行動的制度保障。探索政府新增專項債券由“現有額度后有項目”向“先有項目后有額度”轉變,通過大項目、大工程帶動湖泊快速治理。四是建立農藥化肥減量增效激勵機制。出臺農藥化肥減量增效行動方案,引導地方政府結合自身產業發展實際,制定節點化、定量化的農藥化肥減量增效目標。五是籌建“長江水科學”國家實驗室。不斷創新體制機制,整合國內外優質創新資源,加快建設 “長江水科學”國家實驗室,為長江大保護提供科技支撐。

        加大支持力度推進武漢創建國家級科技創新中心

        王焰新還提交了《加大支持力度,創建國家級科技創新中心》的提案。據其介紹,武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市,湖北省委、省政府積極謀劃推進武漢創建國家科技創新中心和東湖綜合性國家科學中心。

        王焰新建議,國家發改委、科技部指導和支持湖北創建武漢東湖綜合性國家科學中心,在此基礎上創建具有全國影響力的科技創新中心。一是建設國家實驗室。指導光谷實驗室等7個湖北實驗室建設,支持湖北實驗室等優勢科研力量參與國家實驗室建設,支持湖北省在智能制造、生物醫藥、新材料、生態環保等優勢領域建設國家重點實驗室。二是建設重大科技基礎設施。指導和支持重大科技基礎設施建設,將重大科技基礎設施項目納入國家相關“十四五”規劃布局。三是建設東湖科學城。支持武漢發展集成電路、光電子信息、汽車、大健康、人工智能、數字產業、高端裝備等重點產業,指導武漢東湖國家自主創新示范區建設東湖科學城,打造“世界光谷”。四是建設光谷科創大走廊。在重大平臺、重大項目布局上對光谷科創大走廊給予支持,支持將光谷科創大走廊建設成為全球光電子信息產業發展高地和全球創新網絡重要樞紐。五是支持重大科技項目建設。在國家“十四五”和中長期重大科技項目中考慮湖北科技資源優勢和產業發展特點,重點支持長江存儲三維閃存芯片和新一代存儲器、寬帶通信、新型網絡、新型顯示、新能源、裝備制造、新型材料等創新項目建設,支持湖北在“光芯屏端網”高新技術產業領域開展前沿引領技術和關鍵共性技術研發。

        [責任編輯:kyb]

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