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        加大地質工作資金支持,“十四五”地質工作戰略先行

        發布時間:2021年03月08日
        來源:中國礦業報 (2021-03-07)

        地質工作歷來是中國社會主義建設各時期的戰略先行工作,它關乎國民社會經濟發展,是一項十分關鍵的基礎性、戰略性、公益性、長期性、先行性工作。新中國成立之初,黨和國家領導人就作出了“地質工作搞不好,一馬擋道,萬馬不能前行”“地質工作要提前一至兩個五年計劃進行”等著名論斷。

        進入新時代,習近平總書記站在世界百年之未有大變局的戰略研判高度和中國特色社會主義建設的戰略推進高度,作出了有關國家總體安全、生態文明建設、地質工作發展等系列指示批示,地質工作邁入地球系統科學發展的新階段和生態文明建設的新時代,其職責上升至維護國家自然資源和生態環境安全、支撐生態文明建設事業、構建人類命運共同體的戰略高度。

        2021年是“十四五”的開關之年,站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,未來五年地質工作該如何推進?全國政協常委、湖南省人大常委會副主任、民盟湖南省委主委楊維剛在今年的兩會提交了關于“十四五”時期地質工作戰略先行的提案。

        楊維剛認為目前地質工作面臨許多問題,主要有以下三方面:

        一是中央有關國家總體安全的礦產安全政治要求在各地沒有得到深入貫徹落實。很多地方還沒有把“礦產資源安全”上升至“糧食安全”同等的政治責任高度。礦產資源勘查開發在不少地方被以“破壞生態環境”為名“一刀切”。有的甚至把找礦開礦當成“政治包袱”,地質工作被嚴重誤解和“妖魔化”,各地地質找礦投資一減再減,已嚴重威脅到國家礦產資源安全,嚴重制約了經濟可持續發展。

        二是全國地勘單位改革在各地“甩歷史包袱”的改革浪潮中亂象叢生前途難料。地勘單位積累了隊伍龐大、政事不分、事企不分等系列錯綜復雜的歷史矛盾問題。然而,在地質工作改革上,缺乏全國一盤棋統籌推進。國家地質工作計劃與地方發展需求有所脫節,中央地勘單位與地方地勘單位“分灶吃飯”,業務聯系弱化。

        三是地勘單位在解放思想實現產業轉型升級過程中目標不明質量不高生存堪憂。由于體制機制尚未理順,地勘單位改革尚在艱難探索,在發展上還沒闖出新路子。近幾年來,中央財政、省級財政主導或引導的地質勘查投資大幅削減、社會資本跟進力度疲軟。種種原因,導致全國各地勘單位適應新時代地質工作高質量發展的能力水平十分有限。

        與此同時,新時代地質工作依然還有大量使命光榮的任務要承擔:

        一是基礎性地質調查任務艱巨繁重。目前全國1/5萬區域地質調查覆蓋嚴重不足,針對重要成礦帶、經濟帶、生態脆弱區等更高精度的區域地質調查有待加快部署。

        二是戰略性礦產資源保障任重道遠。全國成體系的1/20萬區域地質礦產工作大都是上世紀完成,已不適應現代地學新理論發展和礦產勘查要求,重要成礦區帶系統的資源評價工作整體程度仍然較低,其找礦潛力和資源家底仍然不清。

        三是新領域地質工作亟需系統推進。多要素地球深部探測有待突破,可視化城市地質工作嚴重滯后,多目標土地質量調查亟待加強,多圈層自然資源調查有待發展,前瞻性地質科技有待創新引領。雖然我國在傳統的地質工作方面取得了一些進展突破,但在以地球系統科學理論統籌新時代地質工作,以大數據、云計算、人工職能等促進事業發展方面還做得遠遠不夠。

        鑒于當前日益復雜的國際形勢、中國特色社會主義建設的戰略需求和全國地勘單位高質量發展所面臨的矛盾問題,根據習近平總書記有關“第十四個五年計劃要加強頂層設計”的重要指示,楊維剛特提出以下四點建議:

        一是出臺全國地質工作改革發展意見。建議盡快出臺有利于全國地勘單位改革的頂層指導意見和原則要求,確保改革尊重地質工作規律、尊重干部職工意愿、利于事業高質量發展、利于隊伍和諧穩定。

        二是礦產資源納入國家重大安全計劃。建議我國礦產資源安全按照習近平總書記有關國家安全的有關指示,將其戰略安全保障程度亟待提升至糧食安全的同等高度,礦產資源安全也要建立起省長負責制度,以提升地方政府對地質工作的重視程度和支持力度。

        三是地質工作業績納入地方政府考核。建議按照習近平總書記有關自然災害防災減災、城鎮化建設、生態環境保護等指示要求,將土地質量調查評價及動態監測、生態地質環境保護、水文地質及下水監測、地質災害防治、城市地質調查及智慧城市空間建設等工作納入到地方政府考核目標任務。特別是要將土地質量調查、城市地質調查、水工環地質調查等工作作為支撐各地國土空間規劃、生態保護修復規劃等工作的前置條件。

        四是加大地質工作政策資金支持力度。政策上,加快修改完善《礦產資源法》《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》等法律法規,改善礦業投資環境。資金上,加大財政資金投入力度,形成中央、地方和企業等各方面多渠道投入地質工作資金的體制機制。工作上,加強地質工作戰略部署。高度重視地質找礦工作,盡早列出戰略礦種清單,有針對性地加大戰略性礦產資源的勘查評價力度,建立戰略性礦產地儲備制度。加大基礎地質研究力度,提高深部資源探測能力。大力推進新型地質工作發展,重點在新型高精度地質災害調查評價、三維城市地質調查、自然資源調查及生態環境地質調查評價和檢查、土地質量調查、礦山及污染場地生態保護修復等方面,為生態文明建設建設提供高效先行支撐。

        [責任編輯:kyb]

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